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我國(guó)自然保護(hù)地管理體系1月23日敲定。我國(guó)將把具有國(guó)家代表性的重要自然生態(tài)系統(tǒng)納入國(guó)家公園體系，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

今天召開的中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過了《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系指導(dǎo)意見》、《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》、《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）實(shí)施方案》和《海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，創(chuàng)新自然保護(hù)地管理體制機(jī)制，實(shí)施自然保護(hù)地統(tǒng)一設(shè)置、分級(jí)管理、分區(qū)管控，把具有國(guó)家代表性的重要自然生態(tài)系統(tǒng)納入國(guó)家公園體系，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，形成以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地管理體系。

會(huì)議指出，全面保護(hù)天然林，對(duì)于建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大意義。要全面落實(shí)天然林保護(hù)責(zé)任，著力建立全面保護(hù)、系統(tǒng)恢復(fù)、用途管控、權(quán)責(zé)明確的天然林保護(hù)修復(fù)制度體系，維護(hù)天然林生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，促進(jìn)人與自然和諧共生。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨中央支持海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，開展海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)，目的是要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，在資源環(huán)境生態(tài)條件好的地方先行先試，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。海南省要精心組織，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，抓出成效。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)支持工作。

建立國(guó)家公園體制是黨的十八屆三中全會(huì)提出的重點(diǎn)改革任務(wù)之一，是我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)決定首次提出建立國(guó)家公園體制。2015年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》對(duì)建立國(guó)家公園體制提出了具體要求，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和利用，改革各部門分頭設(shè)置自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文化自然遺產(chǎn)、森林公園、地質(zhì)公園等的體制”“保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和自然文化遺產(chǎn)原真性、完整性”。

有關(guān)專家介紹，目前已有100多個(gè)國(guó)家建立了國(guó)家公園。但由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景和社會(huì)制度特別是土地所有制不同，各國(guó)對(duì)國(guó)家公園的內(nèi)涵界定也不盡相同。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，2014年以來，我國(guó)推進(jìn)國(guó)家公園試點(diǎn)，已取得階段性成效。青海省組建成立三江源國(guó)家公園管理局，將原來分散在林業(yè)、國(guó)土、環(huán)保、住建、水利、農(nóng)牧等部門的生態(tài)保護(hù)管理職責(zé)劃歸三江源國(guó)家公園管理局，實(shí)行集中統(tǒng)一高效的生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、管理和執(zhí)法。東北虎豹國(guó)家公園立足國(guó)有林地占比高的優(yōu)勢(shì)，探索全民所有自然資源所有權(quán)由中央政府直接行使，管理機(jī)構(gòu)已正式組建。

國(guó)家公園的設(shè)立，不僅要合理劃定功能分區(qū)，也要建立社區(qū)共管機(jī)制，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，并完善社區(qū)參與機(jī)制。

據(jù)悉，今年，有關(guān)部門將按照“十三五”規(guī)劃《綱要》的有關(guān)部署，根據(jù)建立國(guó)家公園體制總體方案明確的國(guó)家公園功能定位和全國(guó)總體布局，在具有國(guó)家代表性的重要自然生態(tài)系統(tǒng)，整合相關(guān)自然保護(hù)地，設(shè)立一批國(guó)家公園。

*本文來源：第一財(cái)經(jīng)，本文作者：劉冀冀，原標(biāo)題：《2019年海南將編制出臺(tái)旅游文化體育方面若干規(guī)劃》。