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據(jù)文化和旅游部數(shù)據(jù)中心測算，2018年國慶節(jié)長假七天，國內(nèi)接待游客7.26億人次，同比增長9.43%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入5990.8億元，同比增長9.04%。國慶國內(nèi)游客和收入增速均創(chuàng)近10年新低，也是首次降至10%以下。同時遇冷的還有國慶檔電影市場，名義票房同比減少17.7%，觀影人次同比減少21%。其實目前整個居民消費總量已經(jīng)很大，很難再像過去井噴式增長。隨著絕對數(shù)值的擴(kuò)大，增速有些下降也是客觀規(guī)律。當(dāng)前來說，提高質(zhì)量，加快消費升級才是當(dāng)務(wù)之急?！包S金周”模式是否有調(diào)整的必要？度假需求已經(jīng)變成剛性需求的當(dāng)下，假日制度應(yīng)該如何進(jìn)行調(diào)整？

“黃金周” 模式待突圍

黃金周模式有多種弊端，一方面使得旅游業(yè)形成了極限性高峰，供給壓力極大。另一方面黃金周消費質(zhì)量和效益下降，影響消費品質(zhì)。服務(wù)滯后和缺失問題影響人們對黃金周旅游服務(wù)的預(yù)期，黃金周形成的價格上漲和成本升高的矛盾越來越突出。

2018年國慶假期剛剛結(jié)束，10月7日晚間，商務(wù)部、文化和旅游部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，國慶假期期間，全國零售和餐飲企業(yè)實現(xiàn)銷售額約1.4萬億元，日均銷售額比去年“十一”黃金周增長9.5%；全國共接待國內(nèi)游客7.26億人次，同比增長9.43%，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入5990.8億元，同比增長9.04%。

中信證券研究部社會服務(wù)行業(yè)組分析師姜婭指出，今年國慶旅游人次和收入增速雙雙降至兩位數(shù)以內(nèi)，增速放緩主因是旺季瓶頸。

我國自1999年開始實行旅游黃金周機(jī)制，這7天的數(shù)據(jù)也一直是我國旅游經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)。但今年零售與餐飲銷售額、旅游人數(shù)和收入數(shù)據(jù)紛紛降至10%以內(nèi)，個別數(shù)據(jù)甚至負(fù)增長，無疑讓人們再發(fā)質(zhì)疑這種集中出游的模式是否有改變的可能性？瑞銀證券分析師陳欣認(rèn)為，節(jié)假日的旅游高峰抑制了人們的出行意愿，因此帶薪休假制度仍需繼續(xù)完善，“帶薪休假制度的有效實施將增加國民的休閑時間，更加重要的是人們在選擇出行時間方面有更好的靈活性，可以錯峰出行，刺激旅游需求的增長?！?/p>

而多位接受記者采訪的專家亦表示，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)產(chǎn)生新的旅游需求，亦要求有新的休假模式替代以往的集中出行方式，帶薪休假模式應(yīng)該強(qiáng)化落實了。

文化消費異軍突起

僅從數(shù)據(jù)表現(xiàn)上來看，這個黃金周仍然是令人欣喜的。“無論是旅游人次還是旅游收入都有近兩位數(shù)的增長，在基數(shù)已經(jīng)很高的情況還能錄得這樣的增長，值得肯定?！北本┑诙鈬Z學(xué)院旅游管理學(xué)院院長厲新建表示。

由于今年是文化與旅游融合的第一年，目前旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)中尚未加入文化產(chǎn)品消費的數(shù)據(jù)，但是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)人們出行意愿里，對文化消費的需求高企，可算是今年眾多數(shù)據(jù)中的一抹亮色。

據(jù)中國旅游研究院調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，國慶期間，超過90%的游客參加了文化活動，超過40%的游客參加了2項文化游覽活動，前往博物館、美術(shù)館、圖書館和科技館的游客達(dá)到40%以上，37.8%的游客花在文化游覽的停留時間為2至5天。

驢媽媽平臺數(shù)據(jù)顯示，黃金周文化類景區(qū)整體預(yù)定量同比增長超過36%，景區(qū)門票、文化展演類產(chǎn)品預(yù)定量增幅最大。圓明園、故宮博物院、秦始皇陵兵馬俑等文化類景區(qū)人氣爆棚，博物館同比增長30%，遺產(chǎn)類景區(qū)同比增長42%，文化展演類同比增長51%。

“我們關(guān)注到過去這幾年游客的文化消費在漸進(jìn)增長”，中國旅游研究院總統(tǒng)計師唐曉云表示，社會各界對游客文化消費的程度關(guān)注也在加大，因此供需兩個方面都推動了文化消費需求的增加。唐曉云認(rèn)為，目前政府的文化供給雖然在增加，但缺乏有效的營銷推廣機(jī)制，市場的文化消費創(chuàng)新也尚未能滿足人們的需求，這塊市場存在巨大的商機(jī)，尚待挖掘，有望成為文化旅游增速的新主力。

增速之辯

不過，翻開歷年的國慶黃金周增長的數(shù)據(jù)，似乎又不那么樂觀。

今年恰好是“十一”黃金周休假機(jī)制實施的第二十個年頭。1999年國慶第一個“黃金周”，全國出游人數(shù)達(dá)2800萬人次，旅游綜合收入141億元，假日旅游熱潮席卷全國。長假制度也被視為是拉動內(nèi)需、促進(jìn)消費的一大舉措。

這一休假機(jī)制實施二十年來，成效顯著。記者翻查歷年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，過去二十年的“十一”長假期間，全國零售和餐飲企業(yè)消費總額、旅游人次和旅游收入三項數(shù)據(jù)一直呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，從2001年開始增速就一直保持在兩位數(shù)以上，尤其是2008-2013年，旅游人次的增速還數(shù)年保持在20%以上的高位，零售餐飲和旅游收入的增速雖然沒有旅游人次增速那么快，但也一直多年保持在10%以上的增速。因此，當(dāng)這三個數(shù)據(jù)齊齊掉至個位數(shù)時，立即引起了市場的關(guān)注。

“對比2017年國慶游客、收入增長分別為12.0%、14.0%，2016年國慶游客、收入增長分別為12.8%、14.4%，今年放緩明顯”，姜婭在其報告里還指出，2018年國慶國內(nèi)人均消費額825元，同比略降，也為歷史上首次。

她還提供了另一個對比口徑是關(guān)于出境游市場的。由于這短短七天官方?jīng)]有全國性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，只能參考個別口岸的數(shù)據(jù)。來自上海、北京、深圳三地口岸的出入境數(shù)據(jù)顯示，北京口岸9月30日至10月6日出境25.0萬人次，同比下降5.9%，其中，大陸居民出境19.7萬人次，同比下降3.8%。上?？诎?0月1日至7日16時出境39萬余人次，同比去年減少4.3萬人次；深圳邊檢總站10月1日至7日16時共查驗出入境人員526.9萬人次，同比去年增加27萬人次。

姜婭認(rèn)為，2018年旅游出行人次總體放緩，主要原因除了比去年中秋國慶連休八天少一天有關(guān)以外，更重要的是國慶假期旅游設(shè)施接待瓶頸讓這個假期消費趨于理性，而這個問題三四年前就已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

前國家旅游局副局長吳文學(xué)表示，從客觀上看今年中秋與國慶相距時間較近，分散了集中出游的人數(shù)，而主觀上認(rèn)識“集中出游”問題，交通、重點景區(qū)的嚴(yán)重?fù)矶?，加之缺少行之有效的改進(jìn)措施，也抑制了旅游消費意愿。

姜婭指出，2017年國內(nèi)游客上半年、國慶、全年增長分別是13.5%、12.0%、12.8%，2018年上半年國內(nèi)旅游人數(shù)同比增長11.4%，按比例推算，2018年全年國內(nèi)游客增長預(yù)計在10%-11%之間，將略低于預(yù)期的11%-12%。

不過，有不愿透露姓名的旅游專家不認(rèn)同中信證券的觀點，認(rèn)為數(shù)據(jù)變化背后是旅游消費結(jié)構(gòu)在變，且據(jù)其掌握的數(shù)據(jù)顯示，高端消費人群的定制游、出境游意愿依然很高。

陳欣也認(rèn)為宏觀經(jīng)濟(jì)增速的放緩等對旅游行業(yè)的影響有限。她預(yù)計2018-2022 年國內(nèi)游人次年復(fù)合增長率或達(dá)到10.4%，好于市場預(yù)期，一方面因為瑞銀經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計，政策的收緊對于整體消費的影響有限，中期內(nèi)整體消費增速將好于GDP增速，尤其是可選消費增速。另外，她認(rèn)為市場低估了交通改善，尤其是高鐵網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對于行業(yè)增長的推動，而且政府不斷出臺政策支持旅游行業(yè)發(fā)展。瑞銀證券實驗室的調(diào)查也顯示，國內(nèi)居民旅游意愿持續(xù)高漲。

模式應(yīng)變？

在陳欣看來，如果推動帶薪休假落實和降低旅游成本等政策，將有助釋放更多出行需求。

其實國慶黃金周的集中出行模式已經(jīng)被詬病數(shù)年。此前清華大學(xué)假日改革課題組根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)推算發(fā)現(xiàn)，推行“黃金周”制度之前的年份，國內(nèi)旅游收入的復(fù)合增長率是28.8%，而實行“黃金周”制度后的年份，國內(nèi)旅游收入的復(fù)合增長率僅為17.8%。

黃金周模式有多種弊端，一方面使得旅游業(yè)形成了極限性高峰，供給壓力極大。如果按照“黃金周”需求量建設(shè)交通、住宿和旅游供給設(shè)施勢必造成常年性過剩，如不能滿足黃金周集中需求則客房爆滿、車船擁塞和破壞性經(jīng)營。兩者均造成企業(yè)成本提升。另一方面黃金周消費質(zhì)量和效益下降，影響消費品質(zhì)。服務(wù)滯后和缺失問題影響人們對黃金周旅游服務(wù)的預(yù)期，黃金周形成的價格上漲和成本升高的矛盾越來越突出。

中國社會科學(xué)院旅游研究中心研究員、中國旅游協(xié)會休閑度假分會秘書長魏小安指出，中國進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展中后期，中等收入國家，度假需求已經(jīng)變成剛性需求，假日制度中間也有變化，現(xiàn)在更應(yīng)該調(diào)整，盡量熨平波峰波谷，形成資源的更好配置。

實行帶薪休假制度成了可替代的選項。2008年《職工帶薪年休假條例》開始實施，但這項法律遲遲未能落實。有不愿具名的旅游專家向記者表示，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段確實還未到發(fā)達(dá)國家的水平，全面實施帶薪休假制度的條件還沒具備，但有些地方政府可以據(jù)民情適當(dāng)調(diào)整假期安排，實行錯峰休假方式，緩解黃金周的集中出行擁擠問題。

*本文來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，作者：高江虹，原標(biāo)題：《“黃金周”二十年：集中出游模式求變》。