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新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活造成了前所未有的沖擊和負(fù)面影響，對(duì)旅游業(yè)來說，沖擊尤為嚴(yán)重。2020年可謂旅游史上最糟糕的一年，數(shù)據(jù)顯示，全球海外游客數(shù)量比2019年減少了約10億人次，減幅高達(dá)74%，造成1億至1.2億個(gè)與旅游業(yè)相關(guān)的工作崗位消失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球國(guó)際旅游收入因此損失約1.3萬億美元，這一數(shù)據(jù)為2009年全球金融危機(jī)時(shí)期的11倍多。

隨著新冠疫苗接種在全球范圍內(nèi)鋪開，根據(jù)美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)近日發(fā)布的數(shù)據(jù)，全球范圍內(nèi)的新冠疫苗接種總量已超過3.55億劑次。其中美國(guó)接種量位居世界第一，超過1.07億劑次，中國(guó)接種量位列次席，截至3月14日達(dá)到6498萬劑次；歐盟國(guó)家、印度、英國(guó)、巴西與土耳其的接種量也突破千萬劑次。在全球新冠肺炎疫情持續(xù)、各國(guó)相繼為民眾接種疫苗的背景下，采用“疫苗護(hù)照”實(shí)現(xiàn)安全的跨境人員流動(dòng)，正在成為全球多國(guó)探討的話題。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)疾控中心主任高福近日在接受媒體采訪時(shí)表示，各個(gè)國(guó)家在考慮是否推出“疫苗護(hù)照”的時(shí)候是非常謹(jǐn)慎的，中國(guó)也在研究“疫苗護(hù)照”的相關(guān)問題。

“疫苗護(hù)照”并不是真正的護(hù)照，之所以稱為護(hù)照，是因?yàn)樗脕碜C明要出入境的人，是否已經(jīng)注射疫苗。

多國(guó)延長(zhǎng)“旅行限令”

根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織（UNWTO）最新發(fā)布的《疫情相關(guān)旅行限制報(bào)告》（簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），目前，全球尚有近三分之一的旅游目的地國(guó)家和地區(qū)對(duì)入境旅游完全關(guān)閉。截至2月初，全球217個(gè)旅游目的地中有69個(gè)（約32％）完全關(guān)閉了入境旅行，其中超過38個(gè)旅游目的地已經(jīng)關(guān)閉了至少40周。

世界旅游組織的《報(bào)告》顯示，盡管在先前的調(diào)查中，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)有放寬或取消旅行限令的趨勢(shì)，但由于新冠病毒的變異導(dǎo)致新冠肺炎疫情持續(xù)，很多國(guó)家政府采取了更為謹(jǐn)慎的態(tài)度和方法。

在允許入境的國(guó)家和地區(qū)中，政府要求國(guó)際游客在抵達(dá)時(shí)出示核酸檢測(cè)陰性證明，并要求游客提供聯(lián)系方式以方便進(jìn)行追蹤。聯(lián)合國(guó)世界旅游組織認(rèn)為這是一種“更注重差異性、基于證據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的做法”。

此外，聯(lián)合國(guó)世界旅游組織秘書長(zhǎng)祖拉布·波洛利卡什維利表示：“旅行限令被廣泛用于防止新冠肺炎疫情的傳播?，F(xiàn)在，當(dāng)我們努力重啟旅游業(yè)的同時(shí)，我們必須認(rèn)識(shí)到，旅游限令只是解決方案的一部分，其使用必須基于最新的數(shù)據(jù)分析，并不斷加以重新評(píng)估，以便更加安全和負(fù)責(zé)任地重啟那些以旅游業(yè)為主的目的地國(guó)家，恢復(fù)其旅游業(yè)務(wù)和員工工作。”

世界旅游組織此前的報(bào)告中也提到，新冠肺炎疫情的不確定性，讓許多國(guó)家采取了嚴(yán)格的入境限制，包括必需的檢測(cè)、隔離和關(guān)閉邊境等。新冠肺炎疫苗的投放將有助于恢復(fù)消費(fèi)者的信心和放寬入境限制，并有利于未來逐步恢復(fù)正常的旅行行為。

多國(guó)欲推“疫苗護(hù)照”

除了世界旅游組織在積極呼吁，國(guó)際民航組織、世界衛(wèi)生組織、國(guó)際航協(xié)和各國(guó)旅游部門也一直保持交流合作，探討實(shí)現(xiàn)疫苗接種和檢測(cè)證書標(biāo)準(zhǔn)化的問題，從而促進(jìn)相互承認(rèn)，進(jìn)而減少隔離等措施。

近日，泰國(guó)率先推出“疫苗護(hù)照”。外籍人士攜帶接種疫苗證明與新冠核酸檢測(cè)證明，進(jìn)入泰國(guó)的隔離期將縮短至7天。不過由于南非存在著大量病毒變異的案例，因此從南非進(jìn)入泰國(guó)的人士隔離期仍是14天。

早在今年2月底，新加坡總理李顯龍?jiān)趪?guó)際公益組織“全球公民”發(fā)起的“世界復(fù)蘇計(jì)劃”推介儀式上致辭時(shí)就表示，新加坡正在與一些有意愿的國(guó)家商討互相承認(rèn)新冠疫苗接種證明的問題，并希望可以逐步開放邊境和恢復(fù)國(guó)際旅游。此外新加坡航空在去年12月就已率先推出“數(shù)碼健康認(rèn)證程序”，該項(xiàng)證明成為全球首個(gè)以國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)旅行通行證應(yīng)用框架為基礎(chǔ)的健康認(rèn)證。

韓國(guó)、菲律賓、加拿大、歐盟各國(guó)等也在對(duì)是否實(shí)施“疫苗護(hù)照”進(jìn)行討論。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在3月1日表示，計(jì)劃在本月晚些時(shí)候推出“電子疫苗護(hù)照”，屆時(shí)成員國(guó)可以決定是否推進(jìn)該計(jì)劃，彼此承認(rèn)公民的疫苗接種證明。

此外，歐盟委員會(huì)日前通過一項(xiàng)立法提案，計(jì)劃在歐盟內(nèi)推出“數(shù)字綠色證書”，以逐步解除歐盟各國(guó)間疫情防控限制，恢復(fù)民眾在歐盟各國(guó)的自由流動(dòng)。

據(jù)介紹，歐盟委員會(huì)計(jì)劃推出的“數(shù)字綠色證書”可以證明持證人已接種新冠疫苗、新冠病毒檢測(cè)結(jié)果呈陰性或曾感染過新冠病毒但已痊愈?！皵?shù)字綠色證書”將在所有歐盟國(guó)家通用，并向冰島、列支敦士登、挪威和瑞士開放。證書將發(fā)放給歐盟公民及其家庭成員，長(zhǎng)期居住在歐盟的非歐盟國(guó)家公民和有權(quán)前往歐盟其他成員國(guó)的游客，也有權(quán)申請(qǐng)獲得該證書。

中國(guó)版“國(guó)際旅行健康證明”上線

3月7日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在“兩會(huì)”外長(zhǎng)記者會(huì)上宣布推出中國(guó)版“國(guó)際旅行健康證明”，對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及跨境人員往來便利化提出了切實(shí)可行的“中國(guó)方案”。3月8日，中國(guó)版“國(guó)際旅行健康證明”微信小程序正式上線。

中國(guó)版“國(guó)際旅行健康證明”是一種綜合性證明，展示持有人的核酸、血清抗體檢測(cè)結(jié)果及疫苗接種情況等。健康證明內(nèi)含加密二維碼，以供各國(guó)相關(guān)部門驗(yàn)真并讀取個(gè)人相關(guān)信息。除電子化展示外，還可以打印生成紙質(zhì)版。

中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在3月8日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，“中方愿在充分照顧彼此關(guān)切和友好協(xié)商基礎(chǔ)上，與各國(guó)探討建立健康碼信息互認(rèn)機(jī)制，互為對(duì)方國(guó)家人員提供簽證等跨境旅行便利，積極推動(dòng)構(gòu)建健康安全有序的人員往來新秩序。”

隨著全球大規(guī)模的疫苗接種，無論是國(guó)際上推行的“疫苗護(hù)照”還是中國(guó)版的“國(guó)際旅行健康證明”，無一例外都顯示了各國(guó)民眾希望疫情早點(diǎn)結(jié)束，渴望未來可以恢復(fù)旅行自由的美好愿望。

*本文來源：中國(guó)旅游新聞網(wǎng)，作者：劉勇，原標(biāo)題：《湖南機(jī)場(chǎng)每周航班將超6400架次 重點(diǎn)推出紅色旅游航線》。