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2018年，“詩和遠(yuǎn)方”總算走到了一起——隨著文化和旅游部正式成立，旅游和文化的結(jié)合變得越來越緊密，旅游的內(nèi)涵正在發(fā)生深刻變化，旅游市場的發(fā)展勢頭也更加迅猛。

來自文化和旅游部的數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國境內(nèi)旅游55.39億人次，收入5.13萬億元，分別同比增長10.76%和12.3%。

與此同時，旅游、休閑和文化體驗(yàn)結(jié)合起來成為重要趨勢，旅游觀光、休閑度假、親子互動與文化體驗(yàn)相結(jié)合的旅游產(chǎn)品迅速增多，也越來越受到老百姓的歡迎。

看到成績的同時，一些人也對我國旅游市場發(fā)展的后勁產(chǎn)生了擔(dān)憂。比如：經(jīng)中國旅游研究院綜合測算，2019年春節(jié)假期全國旅游接待總?cè)藬?shù)4.15億人次，同比增長7.6%；實(shí)現(xiàn)旅游收入5139億元，同比增長8.2%。這也成為近10年以來旅游收入增速首次滑入個位數(shù)增長區(qū)間的一年。

中國旅游行業(yè)發(fā)展的“黃金期”是不是已經(jīng)過去了？未來中國旅游行業(yè)發(fā)展的后續(xù)動力在哪里？針對個別“旅游宰客”等現(xiàn)象，主管部門將如何規(guī)范行業(yè)發(fā)展，如何保障游客出行的合法權(quán)益？

針對這一系列話題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪了全國政協(xié)委員、文化和旅游部副部長李金早，對于“旅游宰客”問題，他明確強(qiáng)調(diào)：一露頭就打擊。

我國旅游市場仍處在“黃金期”

NBD：今年春節(jié)期間，我國旅游收入首次超過5000億元，但增速也是近10年來首次滑入個位數(shù)區(qū)間。您如何評價今年春節(jié)的旅游表現(xiàn)？是否意味著行業(yè)已經(jīng)從爆發(fā)期進(jìn)入理性增長的狀態(tài)？

李金早：今年春節(jié)期間我國實(shí)現(xiàn)旅游收入5139億元，這個表現(xiàn)應(yīng)該是正常的，是這些年來旅游業(yè)發(fā)展趨勢的延續(xù)，我們還是處在行業(yè)增長的爆發(fā)期。

至于你說的增速，今年春節(jié)期間旅游收入同比增長8.2%，增幅確實(shí)比去年同期要低一些，但這主要是因?yàn)檫^去的基數(shù)太大了。比如去年境內(nèi)旅游超過55億人次的規(guī)模，這個基數(shù)簡直是天文數(shù)字。

所以，如何評價我國旅游業(yè)的發(fā)展，需要從多個方面來綜合考慮，要看到我們在新形勢、新時代下旅游發(fā)展的態(tài)勢。我認(rèn)為，旅游發(fā)展的“黃金期”仍然沒有過去。

與此同時，未來出境游的規(guī)模也將保持較快的增長幅度。從市場潛力來看，還有大量的人沒有出過國，未來出境游的市場規(guī)?？隙ㄟ€會繼續(xù)保持高增長。

在海外需提高遵紀(jì)守法意識

NBD：我們注意到，近日文旅部取消了16家旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。這是否意味著未來在出境游方面，對旅行社行業(yè)資質(zhì)認(rèn)定會有進(jìn)一步的規(guī)范？

李金早：文化和旅游部根據(jù)旅行社條例和《中國公民出國旅游管理辦法》，自2019年2月28日起，取消16家旅行社經(jīng)營的出境旅游業(yè)務(wù)。這主要是因?yàn)檫@些旅行社違反了行業(yè)規(guī)范，侵犯了出境游客的利益。

文化和旅游部對于提供出境旅游服務(wù)的旅行社有一套管理規(guī)則，這也是對照相關(guān)國際規(guī)則并根據(jù)我國實(shí)情來制定的。這些受處罰的旅行社都是不規(guī)范的，嚴(yán)重侵害了游客的合法權(quán)益，以后這樣的處罰措施還要堅(jiān)持下去。

需要強(qiáng)調(diào)的是，最近幾年來，管理部門對旅游市場的整治不斷走向常態(tài)化，整治力度不會忽高忽低，而是會按照計劃持續(xù)推進(jìn)。

NBD：近年來，我國出境游人數(shù)呈現(xiàn)兩位數(shù)增長，相關(guān)的安全問題也引發(fā)關(guān)注。文旅部在保障出境游人身安全方面，會采取哪些措施？

李金早：2018年，中國公民出境旅游人數(shù)達(dá)14972萬人次，比上年同期增長14.7%。對于出境游人身安全的保障措施也是一直都在進(jìn)行，具體包括幾個方面：

首先是出行之前的安全教育。旅行社領(lǐng)隊(duì)要對自己所帶的團(tuán)員、游客進(jìn)行安全教育。

其次，要發(fā)揮我們駐外機(jī)構(gòu)的作用，我們在國外派駐了文化和旅游相關(guān)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)會配合我國駐外使領(lǐng)館，一起來做好出境游人員有關(guān)安全方面的工作。

再次，建議游客按需購買人身意外傷害保險。我們和很多國家都簽訂了雙邊的游客出境保險業(yè)務(wù)，這也是一個很重要的保障措施。

實(shí)際上，最重要的還是游客本人要提高安全意識，自覺遵守旅游目的地所在國的法律、法規(guī)，倡導(dǎo)文明旅游，提高遵紀(jì)守法的意識。

對宰客現(xiàn)象將“一露頭就打擊”

NBD：在國內(nèi)旅游方面，比如2017年底曝光的“雪鄉(xiāng)宰客”事件曾引發(fā)廣泛關(guān)注。您怎么看待旅游市場出現(xiàn)的宰客現(xiàn)象，主管部門將如何整頓呢？

李金早：近年來，我國旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些宰客的現(xiàn)象，涉及多個方面?？陀^來講，宰客的現(xiàn)象短期內(nèi)還比較難完全消滅，因?yàn)槲覈糜问袌霭l(fā)展得太快，規(guī)模也太大，短期內(nèi)很難做到讓每個旅游服務(wù)人員都具有很高的法律覺悟，市場上也總會有先進(jìn)的、中游的、落后的等參差不齊的旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)，這個情況以后還可能存在。

但是，我們一定會保持對行業(yè)的整治力度和措施?！把┼l(xiāng)宰客”事件曝光以后，從國家主管部門到黑龍江省政府都高度重視，采取了很多措施，今年雪鄉(xiāng)旅游的情況已經(jīng)大有好轉(zhuǎn)。

接下來，對于旅游宰客的問題，要一露頭就打擊，讓違規(guī)的成本不斷增高，讓經(jīng)營者不敢去觸碰違規(guī)的紅線，這方面工作還會繼續(xù)加大力度。

需要強(qiáng)調(diào)的是，未來我國旅游的發(fā)展態(tài)勢將會是好的，旅游由規(guī)模發(fā)展要逐步轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，旅游景區(qū)、景點(diǎn)的產(chǎn)品供給質(zhì)量將不斷提升，觀光型旅游要逐步轉(zhuǎn)向休閑旅游，各種旅游業(yè)態(tài)要隨著游客的需求不斷創(chuàng)新發(fā)展，這將是旅游業(yè)未來的趨勢。

NBD：今年元宵節(jié)，故宮燈會引發(fā)游客熱情，但也導(dǎo)致一票難求、票務(wù)系統(tǒng)崩潰等現(xiàn)象。微博上更是出現(xiàn)高價票，一張門票被炒到2000元。未來，故宮燈會是否會延續(xù)下去？針對一票難求的現(xiàn)象，文旅部是否會出臺舉措來緩解這一難題？

李金早：今年元宵節(jié)故宮燈會是這么多年來首次舉行，還有一個積累經(jīng)驗(yàn)的過程，但效果總體是好的，沒有出現(xiàn)原來擔(dān)憂的一些問題，總體上是平穩(wěn)、祥和的。

當(dāng)然，由于是第一次舉辦故宮燈會，外界很多人有著濃厚的興趣，急于買票觀看，因此出現(xiàn)了高價購票的情況。從故宮本身來說，由于是第一次舉辦，在票務(wù)等方面的準(zhǔn)備工作還不是那么完善，我相信來年如果繼續(xù)舉辦燈會，有了今年的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該會辦得更好。

*本文來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞，作者：李彪，原標(biāo)題：《每經(jīng)專訪全國政協(xié)委員、文化和旅游部副部長李金早：旅游增速小幅回落緣于高基數(shù) 對宰客現(xiàn)象將“一露頭就打擊”》。