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航權(quán)和航班起降時(shí)刻的分配問(wèn)題曾經(jīng)引發(fā)中國(guó)民航業(yè)大規(guī)模的反腐敗調(diào)查，但這一問(wèn)題至今仍然在困擾著所有在中國(guó)運(yùn)行著業(yè)務(wù)的中外航空公司。
最近一項(xiàng)圍繞此事的爭(zhēng)議發(fā)生在美國(guó)航空公司（下稱美航）身上，因?yàn)樵谝呀?jīng)獲得中美雙方監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)北京-洛杉磯航線的情況下，未能在首都機(jī)場(chǎng)獲得起降時(shí)刻而無(wú)法確定開(kāi)航計(jì)劃。美航對(duì)此向美國(guó)交通部上書(shū)，就中美兩國(guó)行業(yè)主管機(jī)構(gòu)在做出相關(guān)審批時(shí)出現(xiàn)的“不公平，不對(duì)等”現(xiàn)象提出質(zhì)疑，并希望美國(guó)交通部出臺(tái)相應(yīng)的反制措施。
這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上只是中國(guó)在航班起降時(shí)刻分配上問(wèn)題的一角，中國(guó)的繁忙機(jī)場(chǎng)資源已經(jīng)飽和，因此即使中國(guó)本土的航空公司之間也時(shí)常會(huì)對(duì)航權(quán)和時(shí)刻分配方面的問(wèn)題提出自己的看法，但通常不會(huì)采用類似過(guò)于激烈的方式。
而在查處了一些利用航權(quán)時(shí)刻資源進(jìn)行內(nèi)幕交易的官員過(guò)后，中國(guó)的民航業(yè)主管機(jī)構(gòu)也承諾將對(duì)分配方式進(jìn)行改革，以使其變得更加“透明”。改革的其中一個(gè)嘗試就是在一些機(jī)場(chǎng)試行時(shí)刻拍賣的方式。
“我們反對(duì)任何拍賣航班時(shí)刻的分配方式，這對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有任何益處，”國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA，下稱國(guó)際航協(xié)）理事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官亞歷山大·德·朱尼亞克(Alexandre de Juniac)2月17日在北京接受《華夏時(shí)報(bào)（公眾號(hào)：chinatimes）》記者專訪時(shí)表示，“這只能讓那些出得起更多錢(qián)的航空公司獲益，這樣并不公平?！?br/>國(guó)際航協(xié)北亞區(qū)總裁張保建表示，“時(shí)刻短缺問(wèn)題哪里都存在，但機(jī)場(chǎng)容量問(wèn)題并不是航空公司抱怨的關(guān)鍵，像首都機(jī)場(chǎng)這樣夜間停機(jī)位不足甚至需要把飛機(jī)停在滑行道上的情況大家都了解，主要問(wèn)題在于時(shí)刻的分配機(jī)制需要變得更加透明。”
在國(guó)際航協(xié)看來(lái)，起降時(shí)刻分配也需要采用全球統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際航協(xié)世界航班時(shí)刻指南(WSG)已被國(guó)際民航組織視為一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。航空業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)決定了全球標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于這一流程的重要性。當(dāng)人人都使用同一規(guī)則時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)最高效率。只有在目的地取得降落的時(shí)刻，在中國(guó)獲得的起飛時(shí)刻才有意義。
這也是亞歷山大·德·朱尼亞克在2016年9月執(zhí)掌國(guó)際航協(xié)之后，首次以新身份訪問(wèn)中國(guó)所要解決的重要議題之一，他表示，“時(shí)刻方面的限制每個(gè)航空公司都可能經(jīng)歷，國(guó)際航協(xié)的立場(chǎng)就是遵循標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，我們目前正在與中國(guó)民航局合作優(yōu)化中國(guó)的起降時(shí)刻分配流程，使之符合WSG的要求，而去年在上海和廣州機(jī)場(chǎng)進(jìn)行的時(shí)刻拍賣不太可能繼續(xù)推行。”
“我們下一步的重要工作就是敦促中國(guó)采納WSG的規(guī)則，規(guī)范航班時(shí)刻分配機(jī)制，目前這個(gè)機(jī)制已經(jīng)成為通行標(biāo)準(zhǔn)，特別是針對(duì)時(shí)刻資源緊張的地區(qū)效果非常明顯，也能夠讓包括最挑剔的航空公司對(duì)于這樣的分配機(jī)制無(wú)可指摘，”亞歷山大·德·朱尼亞克表示。
作為與全球標(biāo)準(zhǔn)接軌最為密切的行業(yè)，中國(guó)的航空運(yùn)輸業(yè)一直是推行諸多全球性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“先鋒”，這其中就包括目前航空出行已經(jīng)習(xí)以為常的電子客票，以及正在推行中的全新分銷標(biāo)準(zhǔn)和電子運(yùn)單、一證通關(guān)等簡(jiǎn)化航空旅行的諸多行業(yè)共通標(biāo)準(zhǔn)。

*本文轉(zhuǎn)載自華夏時(shí)報(bào)（公眾號(hào)：chinatimes），作者王瀟雨。